横琴建成53公里环岛“电子围墙” 属全国首创

时间：2013-12-09 09:59:52　 　 来源：南方都市报

　　工作人员坐在监控室点击电脑，就可以通过高清视频，掌握横琴全岛进出车辆、船只、人员和货物等情况。昨日，横琴新区建成全国首创的5 3公里环岛监控“电子围墙”，横琴大桥二线通道竣工，将为横琴全岛封关运作，实行分线管理的特殊通关政策创造条件。根据海关总署对横琴的监管办法，横琴与境外进出的相关货物将进行备案管理，给予免税或保税政策，内地进出横琴的货物将视同出口。

　　运作 多技术全天候监控船只

　　昨天上午，横琴新区的二线通道正式竣工，在横琴大桥桥头新设立了“二线”关卡，进出车辆都要从该通道经过。广东省委常委、珠海市委书记李嘉，珠海市委副书记、市长何宁卡，珠海市委常委、横琴新区党委书记刘佳和兵器装备集团副总经理聂晓夫共同点击电子屏幕，启动了横琴环岛监控系统。

　　随后，该项目的建设单位、大横琴公司负责人现场演示了环岛电子围网的运行情况。工作人员从电脑中调出横琴某一处的监控情况，该处的实时监控画面便显示在监控中心的大屏幕上，当一些船只和车辆越过设定的界线的时候，系统除了通过现场的喇叭告知对方不得越界，还通过智能雷达向指挥中心发出预警，并由自动光电跟踪系统锁定越界的船只，将该船只的行动情况传回指挥中心，指挥中心接到报警后派人出动进行处置。

　　针对昼夜和各种不同的天气情况，该系统采用红外、雷达、星光级视频等设备，可以全天候实行监控。技术人员调出一个夜晚的监控视频，通过红外和热感应等技术，可以在大屏幕上清楚地看到船上的人的一举一动。

　　威水 环岛监控有无人机巡查

　　大横琴公司副总经理邓练兵介绍，在横琴的环岛围网中，摒弃了国内常见的物理隔离网的形式，采取电子监控系统组成的围网系统，为国内首创，也是国内智能化水平最高、防范最为严密、视觉观感最人性化的监控系统。

　　据介绍，横琴的环岛电子监控系统由环岛电子围网系统和海关电子联网系统两大部分组成。电子围网是沿横琴环岛岸线，设立总长约53公里的闭合的电子信息围网，整个系统由前端视频监控信息采集系统、环岛智能监控联网平台、环岛越界智能检测网、“人、车、站”结合的动态巡查网、智能化监控指挥管理平台等八大子系统组成。该监控系统综合运用智能视频监控、红外检测、雷达监测、无人机巡查、车载巡查、卫星定位、移动通信、地理信息系统等高新技术，构建了一个针对横琴及其周边的数字化、智能化、全覆盖、全天候，多种监测技术相叠加的闭合式电子信息围网。电子联网是包括智能卡口系统、辅助管理系统及支撑软硬件系统，可实现海关一、二线监管信息的互联互通，极大地提升海关的监管功能。

　　进展 分线管理“将很快实现”

　　横琴新区相关负责人介绍，位于横琴大桥桥头的二线通道，是国内第一个二线监管设施，占地14.73万平方米，总建筑面积约2.6万平方米，包括入岛综合楼、出岛综合楼、入岛货检楼、出岛货检楼及出入岛旅检楼连廊，总投资4.02亿元。近期，该通道将承担客运与货运二线监管的功能。随着深井二线通道与横琴二桥建成投入使用，横琴大桥二线通道的货检功能将移交深井二线通道，横琴大桥“二线”通道将主要作为客运通道。届时，横琴将形成完善的二线管理格局。

　　“二线通道和环岛监控系统的竣工，将为横琴全岛封关运作，实行分线管理奠定基础。”横琴新区党委副书记、管委会主任牛敬说，目前，横琴的二线通道和环岛监控系统已经通过海关总署和检验检疫总局的预验收，建设单位按照预验收的意见进行了整改和完善，在上个月，广东省已经正式向国家发改委上报，要求对横琴分线管理的通关设施进行验收，国家发改委也表态会尽快组织验收。对于分线管理正式投入运行的时间，牛敬并没有透露，但他表示“将会很快实现”。

　　在谈到横琴新区的发展时，牛敬说，横琴在之前主要是打基础的阶段，“经过四年的努力，这些基础都已很牢固”，接下来就是一些项目的建设，目前在岛上启动和正在建设的项目一共有61个，总投资超过了2400亿元，从明年开始，这些项目将“如雨后春笋般长出地面”，给横琴带来全新的变化。

　　普及帖 何为“一线”、“二线”?

　　根据国务院关于横琴创新通关的批复，横琴与澳门之间的口岸将设定为“一线”，横琴与内地之间设定为“二线”，并按“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的原则实施分线管理。按照海关总署对横琴新区监管办法，海关对从境外经一线进入横琴的货物实行备案管理，给予免税或保税政策，内地货物经二线进入横琴视同出口，实行报关报检制，按规定退税，横琴区内企业货物交易免征增值税和消费税。

　　在横琴的制度创新方面，“分线管理”被认为是一个最大的亮点，它突破了内地现有的通关制度，相当于把海关退到了“二线”，一二线之间的横琴新区将成为一个类似“自由贸易区”的区域。